2020年10月24日，中國法學會憲法學研究會2020年年會暨“憲法與國家制度建設”研討會在湖北武漢成功召開。本次會議由中國法學會憲法學研究會主辦，華中科技大學法學院承辦。會議采取線上與線下相結合的模式，其中開幕式與主題發言環節進行了同步直播，線上觀看人數達2萬余人次。出席年會開幕式的嘉賓有中國法學會黨組成員、學術委員會主任張文顯，湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮，中國法學會研究部副主任崔秀娟，中國法學會憲法學研究會黨支部副書記楊小平，湖北省委政法委副書記、湖北省法學會黨組書記、常務副會長劉太平，湖北省人大常委會秘書長王亞平，中國法學會憲法學研究會會長、黨支部書記、中國人民大學法學院教授韓大元，華中科技大學黨委常委、副校長梁茜。來自中國法學會、中國人民大學、清華大學、北京大學、武漢大學、中國政法大學、中國社科院、復旦大學、上海交通大學、廈門大學、吉林大學、中央財經大學、東南大學、中南財經政法大學等高校、科研機構以及中國法學會、全國人大常委會法工委等單位的一百余位專家學者參加了會議。

       會議由開幕式、全體會議、分論壇會議、年會閉幕式和人大制度研究專業委員會2020年年會五部分組成。

開幕式由華中科技大學法學院院長、教育部長江學者汪習根教授主持。汪習根教授向以各種方式出席、關心本次會議的各位專家學者表示了問候。他表示，在抗擊新冠肺炎疫情取得重大成果的關鍵時刻，本次會議圍繞“憲法與國家制度建設”這一主題展開討論，對我國當前、今后一段時間確保國家制度建設之路平穩運行具有重要意義。

       華中科技大學黨委常委、副校長梁茜同志感謝了各位專家學者對武漢和華中科技大學的關懷，并為各位來賓介紹了華中科技大學的基本情況。他特別強調，這次會議能夠成功召開根本上得益于我們始終同舟共濟、眾志成城、守望相助，團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍。他期待各位專家學者積極碰撞思維的火花，在國內統籌常態化疫情防控與經濟社會發展的關鍵時刻，為我國國家制度建設貢獻更多憲法智慧。

       湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮同志代表省高院歡迎各位遠道而來的專家學者。他指出，盡管突如其來的疫情給這座城市帶來了巨大的考驗，但是在黨和總書記的領導下，在全國人民的支持下，在各大醫院的共同努力之下，抗疫斗爭最終取得了決定性成果。我國國家制度的顯著優勢在這一過程中得到充分彰顯，但同時也必須深刻認識總書記關于加快補齊治理體系的短板和弱項的重要論述精神。這場大考的考卷首先交給了憲法學界，而這場研討會可謂正當其時、正當其地、正當其題。游勸榮院長表示，自己與憲法學界淵源頗深，在參與相關學術研討活動中收獲的經驗可謂受益終身。目前，司法體制改革正深入推進，距離實現人民所期待、總書記所希望的“把每一個司法個案都辦成讓人民心中感受到公平正義的案件”的目標還有一定距離，他殷切期望憲法學界各位專家學者對司法工作多批評多指教。

       湖北省委政法委副書記、湖北省法學會黨組書記、常務副會長劉太平同志代表湖北省法學會向以實際行動關心武漢這座英雄城市的中國法學會、中國法學會憲法學研究會、各位領導、專家、學者以及其他嘉賓致以誠摯的敬意和衷心的感謝。他表示，湖北是科教大省，也是法學資源大省、法學教育大省、法學研究大省，更是“憲法大省”，在以省法學會憲法學專業委員會、法理學研究會、地方立法研究會等研究會的引領之下，全省憲法學專家學者，全面融入國家重大立法活動，在推進司法體制改革，監察體制改革以及憲法法律修訂中展現了擔當作為，為中國法治事業發展提供了湖北智慧。劉太平書記指出，今年對武漢和全國來說都極不平凡，斗爭艱苦卓絕、挑戰前所未有。在此大背景之下，華中科技大學法學院承辦此次年會，以習總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的重要講話為指導，探討憲法與國家制度建設這一宏大命題，既充分體現了我們的自信與底氣，同時也提醒著憲法學界要深刻認識到肩負的責任與使命。他真誠希望各位嘉賓一如既往地關心和支持湖北的發展，多來湖北走走看看，多提寶貴意見，多予以指導幫助，為推進湖北治理能力與治理體系現代化、譜寫新時代湖北高質量發展新篇章貢獻智慧和力量。

       湖北省人大常委會秘書長王亞平同志代表省人大常委會對會議的召開表示祝賀，并向出席會議的各位領導、專家學者和同志們致以誠摯的問候與衷心的感謝。他指出，2020年是不同尋常的一年，突如其來的疫情對全世界產生了深刻的影響。在新的歷史條件下，地方人大及其常委會必須充分認識自己身上肩負的使命——加強自身建設，這對于堅持人民主體地位、充分發揮地方國家權力機關作用，健全基層國家政權體制、夯實國家治理體系和治理能力現代化的基礎具有重要意義。他談到，在國內統籌推進疫情防控與經濟社會發展、在國際應對“百年未有之大變局”的關鍵時刻，此次會議將理論與實踐相結合來進行研究討論，這對于新形勢下堅持全面依法治國，推動國家治理能力和治理體系現代化，保障我國經濟社會發展“化危為機”，開拓新局面，具有十分重要的意義。他希望，大家能夠圍繞本次會議的主題，暢所欲言，把會議開得生動活潑、富有成效，并預祝本次會議取得圓滿成功。

       中國法學會憲法學研究會會長、中國人民大學法學院教授韓大元首先對各位與會人員表示熱情的問候。他認為，憲法在疫情期間發揮了重要作用。一方面，憲法學界可以為在疫情防控中所展現的憲法規定的國家制度的顯著優勢和特點感到自豪，但是作為一個學術共同體，特別是從事憲法學研究的學者們，更需要運用專業知識，秉承專業精神深入反思如何全面實施憲法進而推動國家制度更加完善。韓大元教授指出，習總書記反復強調，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，要抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。本次年會在武漢舉辦，以憲法和國家制度建設為主題，是具有深刻內涵與重要意義的。他呼吁憲法學界的同仁們要對此次疫情防控過程中作出杰出貢獻的湖北省憲法學者們表示敬意，更要回應“后疫情時代”人民群眾對憲法的期待。韓大元教授強調，我們正處于中國社會發展的一個關鍵時期，歷史經驗表明，在社會充滿風險與不確定性的大背景下，當人們因社會缺乏共識、價值趨向多元而尋求新的發展道路時，憲法和憲法價值必須于此時出場，發揮出凝聚社會共識的重要作用。憲法學者應該本著對人類發展的歷史責任和專業精神，對過去的一百年所面臨的問題進行客觀而理性的判斷，同時對未來一百年的中國發展也要進行深入思考與研究。面對中國人民的偉大實踐，未來的中國憲法學必須從理論上回應，提供更加體系化、精細化、具有中國特色理論的話語體系。他堅信，在十九屆五中全會與未來中國的十四五規劃當中，憲法學者們會以自己的智慧為中國的法治事業的進一步發展與依憲治國的進一步落實做出重大貢獻，中國憲法學的未來發展值得期待與信任！

       中國法學會黨組成員、學術委員會主任張文顯教授代表中國法學會對年會的召開表示熱烈祝賀，并借此機會向在疫情期間積極投身抗疫斗爭，統籌抗疫、教學、科研與法治實踐的憲法學者們致以崇高敬意，向在座的各界朋友和會議承辦方華中科技大學法學院的同志們表達親切問候。張文顯教授首先生動論述了憲法精神與抗疫精神的辯證關系，他認為，憲法精神滋生了抗疫精神，抗疫精神豐富了憲法精神。他充分肯定了一年來憲法學研究會的成績，也回顧了近五年來研究會相關工作與主要業績，他談到，憲法學研究會在引領我國憲法學研究方面不斷做出新的突破，研究會依附中國大地開展學術研究，為形成體系化的中國特色社會主義憲法理論做出不懈努力，為科學決策發揮了不可替代的作用。切實做到了以習近平總書記的憲法思想為指導，推進憲法學的理論創新，推動憲法學與部門法學的對話，注重國家基本制度的研究，為國家重大戰略服務。張文顯教授結合本次年會主題重點討論了以下兩個問題：一是習近平總書記的制度理論和制度思維。他強調，憲法學者研究憲法和國家制度的指導思想是總書記的制度理論，要深刻把握習近平新時代中國特色社會主義制度理論和制度思維集中體現的核心命題，認真領悟其中蘊含的重要精神；其次是深入探討了國家制度與憲法法律制度的關系。張文顯教授表示，國家制度與法律制度是內容與形式、實體與載體的關系，國家制度作為法律制度的實體內容，其產生與發展需要以法律制度為依托。國家制度在其建立之前，就需要有憲法法律上的依據，以獲得合法性與正當性；或是在其較為成熟之后，通過憲法法律加以確認和鞏固。他強調，新的歷史條件下，我國現行制度暴露出的問題已經嚴重制約了制度效力的發揮與國家治理能力水平的提升。未來，要認真學習和研究十九屆五中全會對新時代、新階段的全面依法治國，建設法治中國所做出的頂層設計和戰略規劃，把關于法治建設與憲法學的相關研究工作納入到十四五規劃中的頂層設計和戰略規劃之內。張文顯教授同時指出，對于習近平總書記的法治論述，要做到學理化闡釋、學術化表達、體系化構建，把中國法律制度的闡釋權牢牢掌握在自己的手中。要進一步增強我國憲法的理論自信、制度自信和效力自信，加快構建中國特色憲法學的理論體系、學術體系和話語體系。他希望，憲法學界能夠更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，心存高遠腳踏實地，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國做出新的、更大的貢獻。最后他預祝本次大會取得圓滿成功。

       大會全體會議由中國法學會憲法學研究會秘書長張翔教授主持。中國人民大學法學院胡錦光教授、武漢大學法學院秦前紅教授、中南財經政法大學法學院劉茂林教授、廈門大學法學院劉連泰教授、中南財經政法大學法學院胡弘弘教授、中央財經大學法學院于文豪副教授分別以“關于全國人大組織法及議事規則修改的若干建議”、“民法典實施中的憲法問題”、“后疫情時代的憲法課題”、“疫情防治中的征用問題”、“憲法發展與地方人大職權行使的創新”、“貧困治理的憲法視野”為題展開深入交流與探討。

       分論壇議程持續兩天，共由六個單元組成。第一研討單元由華東政法大學童之偉教授和廣東工業大學政法學院杜承銘教授主持。中央民族大學法學院鄭毅副教授進行了《地方主義、跨區域事務與地方立法改革——以抗擊新冠肺炎過程中的央地關系為視角》的主題發言，蘇州大學王健法學院上官丕亮教授進行了《緊急狀態下基本權利限制的依據與原則》的主題發言，中南大學法學院周剛志教授進行了《論公共風險的法律規制及其憲法控制》的主題發言，華東政法大學政治學與公共管理學院講師劉亮進行了《應急管理措施設定權配置的困境與出路——基于39份地方人大常委會決定的分析》報告。其后，由中國社會科學院法學研究所研究員翟國強、中國人民大學法學院教授王旭和中國政法大學法學院副教授王蔚分別進行評議。

       第二研討單元由中國社會科學院國際法研究所研究員莫紀宏和中國政法大學法學院教授李樹忠擔任主持人。中南財經政法大學法學院王廣輝教授、 北京航空航天大學法學院翟志勇副教授、 東南大學法學院陳道英副教授、中國政法大學比較法學研究院謝立斌教授分別進行了《個人信息權的基本權利屬性及其憲法化研究》、《數據安全法的體系定位》、《馴服信息時代的利維坦——以網絡平臺治理的公法分析為視角》、《個人信息的憲法財產權保護》的主題發言。廣東財經大學法學院鄧世豹教授和浙江大學法學院鄭磊副教授進行了評議。

       第三研討單元由四川大學法學院周偉教授、華南理工大學法學院吳家清教授主持。深圳大學法學院鄒平學教授、復旦大學法學院劉志剛教授、香港城市大學法律學院朱國斌教授、天津大學法學院熊文釗教授分別進行了《“一國兩制”的法理基礎》、《香港特別行政區的憲制基礎》、《憲法與國家安全：以香港為例》、《總體國家安全觀的憲法基礎》的主題發言。深圳大學法學院葉海波教授、清華大學法學院屠凱副教授、上海政法學院法律學院王衛明副教授擔任評議人。

       第四研討單元由中國人民公安大學法學院教授齊小力擔任主持人，吉林大學法學院任喜榮教授、中山大學法學院孫瑩副教授、廣東財經大學法學院戴激濤教授、南京師范大學法學院屠振宇教授分別進行了《論最高國家權力機關的憲法說理》、《全國人大組織法和議事規則的制度空間——兼評一法一規則的修改完善》、《作為憲法制度的特定問題調查：理論邏輯與實踐運作》、《論街道人大工作機構的職能定位》的主題發言。首都師范大學政法學院鄭賢君教授、上海交通大學凱原法學院林彥教授與中南財經政法大學法學院江登琴副教授分別圍繞有關內容進行了評議。

       第五研討單元由廈門大學法學院教授朱?；菖c青島大學法學院教授董和平主持，鄭州大學法學院苗連營教授、上海交通大學凱原法學院范進學教授、山東大學法學院王德志教授就《憲法全面實施的意義探析與模式建構》、《落實憲法解釋程序機制論》、《中國夢與中國憲法》進行了主題發言。其后，廣西大學法學院汪太賢教授與中國社會科學院大學法學院柳建龍副教授分別針對以上內容進行了評議。

       第六研討單元由中國社會科學院大學法學院馬嶺教授主持。華東政法大學法律學院童之偉教授、山東大學（威海）法學院門中敬教授、北京航空航天大學法學院王鍇教授、天津大學法學院王建學教授分別進行了《憲法與民法典關系的四個理論問題》、《合憲性審查的法理困境及排除》、《論憲法上的制度保障》、《監察機關立法權縱向配置研究》主題發言。北京大學法學院王磊教授、武漢大學法學院伍華軍副教授、中國社會科學院國際法研究所劉小妹研究員擔任這一單元的評議人。

       在分論壇會議中，各位專家學者圍繞主題暢所欲言、充分研討，碰撞出激烈的思維火花，學術氛圍非常濃厚。

       本次會議閉幕式環節由中國社會科學院國際法研究所研究員莫紀宏主持。他希望憲法學研究會的優良傳統能夠傳承下去，讓整個憲法學界團結在憲法學研究會的周圍，爭取讓中國憲法學在國際舞臺上取得獨立地位。在會議總結中，中國政法大學法學院焦洪昌教授談到，連續三十多年參加憲法年會的實踐讓他深刻感受到了會議的進步與發展。他表示，我們目前與建立理想中的時效性制度的目標還有較大的距離。如何進行制度創新、實現憲法學的學術增量、闡釋習近平總書記的法治思想和憲法思想，仍舊是值得深入思考的問題。他指出，在一些重大問題上憲法學者并沒有失聲，民法典頒布的全過程憲法學者始終積極參與、建言獻策、維護權威，這體現了憲法學者的責任與擔當，希望各位學者未來繼續敢于發言、善于發言，把學者智慧轉化為國家治理成果。最后他向各位與會專家學者致以最誠摯的祝福。

華中科技大學法學院秦小建教授在總結發言中對各位參會學者表示了衷心的感謝：中國法學會憲法學研究會用實際行動對武漢的支持令他倍感鼓舞；以各種形式參加的專家學者們，來到“英雄的城市”積極交流研究成果，為中國法治事業發展貢獻智慧令人感動，也令他受益良多；他特別強調，本次會議的成功舉辦離不開武漢的同仁們對華中科技大學法學院的大力支持，他本人尤為感激！

接下來會議宣讀了本次年會優秀論文獎的獲獎名單。隨后，下一屆中國法學會憲法學研究會年會承辦方深圳大學代表葉海波教授做表態發言。他首先感謝憲法學會的領導和同仁的信任，舉辦這樣的重大會議，對深圳大學而言這是他們繼續前行的強大動力。他表示，深圳大學將更加注重回歸學術，以建設社會主義先行示范區的標準嚴格要求自己，真正實現做好學問、辦好年會。明年將是深圳經濟特區新的40年的第一年，也是憲法學研究會年會全新的35年的第一年，兩個全新的第一年結合在一起，他期待著年會的新氣象和更加優秀的研討成果。

至此，中國法學會憲法學研究會2020年年會暨“憲法與國家制度建設研討會”圓滿結束。